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市场主体数、企业数、外商投资企业数连续多年稳居全国第一讯 记者丁玲、许张超报道：市场主体总量突破1600万户！9月23日，记者从广东省人民政府新闻办举办的“广东省商事制度改革十年”新闻发布会上获悉，截至今年9月20日，广东市场主体突破1600万户，比改革前增长2.1倍。全省市场主体数、企业数、外商投资企业数连续多年稳居全国第一。广东省市场监督管理局一级巡视员、新闻发言人张文献表示，商事制度改革起源于广东，2012年以来，广东推动改革从市场“准入”延伸到市场“准营”，从前端“宽进”推进到后续“严管”，以改革突破推动流程再造、制度重构，成为广东省标志性改革之一，取得了显著成效。企业开办时间压缩至1个工作日内据介绍，广东率先以“先照后证”“注册资本认缴制”等“小切口”撬动制度大变革，推动“办照难”问题得到根本性解决。持续深化企业开办改革，实行名称自主申报，推行经营范围登记规范化，推动将企业登记5个环节压缩为1个，企业开办时间从35天压缩到1个工作日以内；率先试点商事登记确认制改革，实行清税“承诺制”、企业除名和依职权注销，将简易注销登记公示时间由45天压缩为20天，实现市场主体准入和退出“双向”便利化。同时，广东围绕破解“准入不准营”难题，推动改革从“准入”向“准营”拓展，让企业既能进市场的“大门”，也能进行业的“小门”。率先实现“证照分离”改革事项和地域两个全覆盖，将528项涉企经营许可全部纳入清单管理，对涉企经营许可事项实施分类改革，扩大实行告知承诺制范围，推动“照后减证”和简化审批。特别是广东率先启动“一照通行”改革，省政府还专门印发了《实施方案》，对企业高频办证事项实行“灵活组合、一表申请、并联审批、限时办结”，申请材料压减50%，办理时限压缩70%，推动许可审批质量和效率双提升。在突出企业办事体验、不断提升服务能力和水平方面，广东聚焦市场主体共性和个性需求，最大程度压时间、减环节、减材料。持续提升“一网通办”服务能力，创新智能导办服务，应用智能审批标准化，实现“省内通办”“湾区通办”“跨省通办”。坚持“放管并重”，不断强化事前事中事后监管配套。推动监管资源合理配置和高效利用、监管链条由事后向事中事前延伸；构建以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，将企业年度检验改为企业年度报告公示，建立企业信息公示、经营异常名录、严重违法失信企业名单等制度，通过国家企业信用信息公示系统公示全省5.5亿条企业信息，全省有157.4万户企业被列入经营异常名录，28.1万户企业被列入严重违法失信企业名单，“一处失信、处处受限”的信用联合惩戒格局逐步形成；突出智慧监管，加强“互联网+市场监管”建设，特别是强化反垄断和反不正当竞争执法，落实公平竞争审查制度，全面加强知识产权保护，市场竞争环境持续优化。实现高频事项“秒批秒办”在开展业务流程优化、为“一网通办”构建基础体系方面，广东通过搭建全省统一的政务服务事项管理系统，支撑省、市、县、镇、村五级政务服务事项的办事流程和标准统一。在此基础上，广东以企业迫切需求为切入口，以“一件事一次办”为原则，在全省各级推出了涉企的高频“一件事”主题集成服务超7000项，实现高频事项“秒批秒办”。同时，广东大力推行“移动化”“一站式”“指尖办理”，不断深化“粤系列”移动应用平台建设，在全省范围推广企业开办、工程建设项目审批“一网通办、全程网办”，实现“一次登录填报、全流程在线审批”。广东还推进应用场景数字化，为“一网通办”创造优质服务。服务粤港澳大湾区建设取得新突破，在全国率先解决了港澳居民网上办事身份验证等关键问题，首创港澳居民在内地“刷脸”办事新模式。去年广东还在数据要素市场化改革方面进行了尝试，积极推动公共数据资产化管理模式创新，在全国率先开展首席数据官制度试点，加快推动数据要素市场化配置改革破题解题。建立健全简约高效的市场准入准营制度当前，经济发展和市场环境面临新趋势新挑战，企业生产经营困难增多，对深化商事制度改革、加强市场监管创新提出新的更高要求。张文献表示，广东市场监管部门将在如下方面做好商事制度改革的深化工作：一是聚焦规则衔接、机制对接，建立健全简约高效的市场准入准营制度。抢抓“双区”“两个合作区”以及南沙建设重大战略机遇，加快推进粤港澳大湾区市场准入规则衔接、机制对接，最大程度尊重企业登记注册自主权，构建更加成熟定型的市场主体登记制度。树立“非禁即入”审批许可理念，持续深化“证照分离”改革，加大减证并证和简化审批力度，推动建立以告知承诺为主的“准营”管理制度，实现“准入即准营”。二是全面提升登记许可便利化水平。全面优化咨询导办、受理审核、发放证照、查询公示等办事全流程。全面推进登记注册和行政许可标准化，提升审批服务透明度和可预期性。打造登记许可便利化示范区，探索建立示范区评价指标体系，推动企业开办便利度进入国际前列。打通登记注册和许可审批相关系统，通过业务协同、数据共享、材料简并、服务规范等，推动企业办事“最多报一次”。三是构建全方位多层次立体化监管体系。坚持全流程监管，形成覆盖事前、事中、事后各个环节的监管闭环，确保“放得开”“管得住”。围绕全方位对外开放，着力完善重点领域、新兴领域、涉外领域市场监管规则，不断提升市场监管国际化水平。加强信用监管、公正监管、安全监管、智慧监管和系统监管，提升综合监管效能。持续创新监管方式方法，提升监管的精准性和有效性。四是服务企业发展全周期。服务市场主体准入准营、发展壮大、退出等发展全周期，着力加大培育壮大力度，让更多市场主体“生得下、长得大、活得好”。强化政策支持，加大市场准入、公平竞争、知识产权、质量提升等领域政策供给和服务供给，发挥扶持个体工商户发展部门间联席会议制度作用，推动小微企业和个体工商户持续健康发展。