港珠澳大桥 记者 汤铭明 摄
全媒体记者 李晓旭 罗仕 薛江华 丰西西
2023年广东省政府工作报告提出，纵深推进粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设，高水平建设横琴、前海、南沙三大平台。大湾区如何抢抓新机遇？省两会期间，代表委员们积极建言献策，期待通过加强科创合作、交通建设等，让通行更便利、要素更流通，加快建设世界级湾区、发展最好的湾区。
共建科教创新生态圈
《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来，粤港澳三地科技产业合作愈发密切，以广深港、广珠澳科技创新走廊为主轴的“两廊三极多节点”创新格局建设加速进行。省人大代表、深圳市政协副主席、民盟深圳市委会主委吴以环认为，当前大湾区各城市在政策协同、创新要素流通等方面协调难度较大，建议创新跨区域科技合作协调机制，成立“粤港澳大湾区政产学研用资联盟”，通过定期召开联盟会议，共同推进并解决科技创新合作中面临的关键问题，强化区域合作中科技创新合作的战略地位。
吴以环还建议，制定并实施“粤港澳大湾区未来产业创新网络计划”，以政府为主导、企业为主体，与高校及科研院所联盟，与产业基金合作，建立新型产学研协同创新机制。建议以创新项目为纽带，打通技术成果转化的创新链条，使新技术应用快速过渡到量产阶段，为新技术的大规模应用扫清各种障碍，包括制定各种应用标准、法规建议，为新技术应用提供适用性人才等。
省人大代表、中国（深圳）综合开发研究院副院长兼前海分院院长曲建建议，以深圳大运深港国际科教城为突破点，与香港高校共建粤港科教创新生态圈。曲建提到，当前，大运深港国际科教城拥有香港中文大学（深圳）等5所高校，集聚了3所诺奖实验室、12家新型科研机构、42家各类创新平台，建议研究推动促进粤港澳科技要素自由流动的相关政策在大运深港国际科教城先行先试。
助力产业链向上游延伸
一直密切关注粤港澳大湾区发展的港区省政协委员、香港中国商会常务副会长、创会会长陈丹丹建议，充分把握《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）机遇，赋能粤港澳大湾区提升竞争力。
“RCEP生效一年多来，广东企业充分利用各项优惠政策，打通与各成员国（经济体）的贸易‘黄金通道’，加快向价值链高端跃升。”陈丹丹表示，“具体来看，有几个显著的利好：推动广东及粤港澳大湾区的制度建设，营造新的生态发展环境；带动双向投资，推动更多本地企业走出去，吸引更多外资进入湾区；显著带动粤港澳大湾区在‘一带一路’沿线的建设和投资。”
陈丹丹表示，机遇也总是伴随着挑战，为了规避风险、挖掘机会，建议粤港澳大湾区的主流商会按照所服务的领域，尽快形成有效的合作联盟或平台。同时，扶植重点企业，形成产业聚集，助力产业链向上游延伸。
在陈丹丹看来，粤港澳大湾区城市各有所长，如香港的现代金融服务、澳门的旅游会展娱乐、深圳的科技创新、广州的综合文化服务、佛山的先进加工制造、珠海的绿色生态发展等，更好地把握RCEP商机，需要整合湾区各城市资源禀赋和优势，形成开放的现代产业体系，进而赋能大湾区成为RCEP货物、服务、数字、离岸、绿色贸易发展的现代综合枢纽，有效提升粤港澳大湾区竞争力。
加强各城市空中交通连接
当前，粤港澳大湾区城际铁路建设取得一系列进展，区域出行选择更加丰富，便捷性、舒适性大幅提升，“轨道上的大湾区”加速驶来。
省人大代表、深圳城市交通规划设计研究中心股份有限公司党委副书记、专业总工程师吕国林提出，推进粤港澳大湾区多层次轨道交通融合发展，引领大湾区空间布局优化，促进人员与生产要素有序高效流动。建议尽快启动《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》中期评估与修编工作，稳步推进珠三角城际铁路股权与运营权移交，并健全大湾区多层次轨道交通融合标准规范体系。
低空经济发展将进一步畅通大湾区各城市空中交通连接，大大提高交通效率。吕国林还在另一份建议中提出，粤港澳大湾区具备发展低空经济的雄厚产业基础、优越政策环境、强劲消费需求，发展低空经济不仅是拉近湾区城市距离的新路径，也是抓住未来产业发展的大机遇。建议在粤港澳大湾区建设领导小组框架下，由粤港澳三地政府、中国民用航空局等共同参与，建立大湾区低空经济发展协调机制，深入推进低空空域管理改革。建议统筹规划大湾区低空航路航线网络，面向粤港澳大湾区物流运输、应急救援、观光游览等多元化飞行需求，构建“主干+支线+末端”的多层级公共航路网络。研究探索广州、深圳、香港、澳门等重点城市之间的常态化货运无人机航线划设和运行管理模式。
据统计，深圳消费级无人机产销量约占全球的70%。吕国林建议在深圳设立国家无人机运行管理实验室、国家级无人机检测检验认证中心等低空经济产业服务平台，集聚高端要素资源，引领湾区无人机产业发展。同时，吕国林建议由广东省交通运输厅牵头，研究建设大湾区低空飞行数字化管理系统，打造“一网统管”的飞行服务管理模式，保障空域高密度、大容量及安全运行。
提升南沙门户枢纽功能和地位
2022年6月，国务院公布《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》），明确将南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。
在省政协委员、广东亚太创新经济研究院理事长李志坚看来，落实好《南沙方案》，要以南沙带动湾区在新征程中深化面向世界的粤港澳全面合作，在制度、科技、产业、人才等方面的探索实践中形成合力，引领湾区和全省高水平开放迈入新阶段。
李志坚建议，将南沙打造成为湾区融合发展与高水平开放连廊，全面建成内地与香港、澳门融合融通的关键阵地，特别要将南沙打造成为规则衔接、机制对接的连廊。同时，建议南沙坚持创新驱动，打造联动大湾区、服务全国、辐射全球的国际高端资源配置枢纽，为区域整体高质量发展注入澎湃动力和关键资源。
省政府工作报告提出，出台支持政策推动南沙加速发展，建设中国企业“走出去”综合服务基地。省人大代表、广东省律师协会副会长、广州市律师协会会长黄山认为，基于中国企业“走出去”的服务需求，建议在南沙采取一系列举措，具体包含由政府牵头搭建包含政务、法律、会计、税务、金融、保险等现代高端服务业的“一站式”综合服务平台，打造“一带一路”沿线国家法治地图数据库，吸引法律、会计、金融等高端专业人才及机构落户南沙等。