讯 记者陈亮、通讯员刘颖妮报道：7月20日，中山大学自贸区综合研究院（以下简称“研究院”）正式发布 “2022-2023年度中国自由贸易试验区制度创新指数”。此次是研究院连续第八年对中国自由贸易试验区制度创新成效进行综合评估，并发布相关研究成果。
为我国改革提供一批可推广的经验
中山大学原副校长、经济与管理学部主任、自贸区综合研究院理事长李善民教授指出，今年，中国自由贸易试验区正式跨入第10个年头，越来越多的地区加入自贸试验区“阵营”，以此为平台先行先试助力高质量发展。自由贸易试验区的发展取得了显著成就，为中国的改革开放事业提供了一批批可复制可推广的经验和案例。最近，国务院发布了自由贸易试验区第七批改革试点经验，覆盖投资贸易便利化、政府管理创新、金融开放创新、产业高质量发展、知识产权保护等多个方面的制度创新案例。10年来，自贸试验区担当起“为国家试制度、为地方谋发展”这个战略定位。
中山大学自贸区综合研究院院长符正平教授介绍说，制度创新指数包括“贸易便利化”“投资自由化”“金融改革创新”“政府职能转变”“法治化环境”5个一级指标、19个二级指标和57个三级指标，评估对象是全国54个自贸试验（片）区，从而对当前自贸试验区制度改革与创新的成效进行系统性、深层次和多视角的检视与考察。为了客观全面地反映各地自贸试验区的发展水平，从2020年开始增加了省级的指数排名。
制度创新指数总体得分明显提升
据介绍，此前党中央提出实施自由贸易试验区提升战略，中国自由贸易试验区进入全新发展阶段。随着我国经济社会进入高质量发展阶段，推进制度型开放已成为自由贸易试验区最重要的任务和使命。
本年度，全国54个自贸片区制度创新指数总体得分平均值为78.03分，相较去年（76.70分）有明显提升。从排名来看，广东前海、上海（浦东）、广东南沙位列三甲，上海（临港）、天津、北京、福建厦门、四川成都、湖北武汉、重庆进入前十名。与去年相比，京津潜力逐渐显现，已成追赶超越之势。同时，江苏南京、浙江宁波、安徽合肥、湖南长沙等中心片区及河北雄安、广西钦州港、云南红河等特色片区也展现出自身特色。
整体来看，自贸试验区进入高质量发展阶段，各地片区对于制度创新也逐渐树立了新的导向，即追求“量的合理增长与质的有效提升”。例如安徽合肥坚持发展“硬科技”，不断擦亮城市品牌；云南昆明依托国家对东南亚的重要交通枢纽及边境边贸政策红利，逐渐形成自身优势；河北雄安依托国家重大战略及区域一体化进程逐渐实现要素资源集聚；安徽芜湖等特色片区通过坚持不懈地自身发展，培育出行业龙头企业，并依此形成稳固的产业链，成为制度创新的源源动力。未来，制度创新的“竞赛”将是质量、效率、动能的全方位“比拼”。
各地自贸试验区（港）坚持以制度创新为导向，形成了一大批制度创新成果与实践。根据商务部的数据，截至2022年底，我国各地自贸试验区共计推出3400多项改革举措，并有超过200项制度创新成果被成功复制和推广到全国和特定区域，充分发挥了自贸试验区在窗口、示范、引领和带动方面的作用。