南方财经全媒体记者赵晓晨、郑玮 实习生谢莹 佛山报道
绿美广东，秀水长清。今年以来，经济大省广东动作频频，积极探索“点水成金”的新路径。
日前，由广东省河长办主办的广东水经济暨水利风景区工作座谈会议在佛山市顺德区举行。多个省直部门、各地级以上市河长办，“10+2”省级水经济试点项目有关单位等120余名政企代表“把脉”水经济试点建设，总结水经济试点及水利风景区工作阶段成效，共商共谋水经济发展路径。
南方财经全媒体记者获悉，自今年6月份，广东省河长办印发实施《广东省水经济试点建设工作方案》，在全省范围内开展“10+2”水经济试点建设以来，全省试点已完成超18亿元的年度投资。2024年，广东省河长办还计划组织编制《广东水经济发展白皮书》，梳理总结凝练水经济试点探索实践成果，进一步提升广东水经济发展在行业乃至全国的影响力。
先行先试探索水经济新业态
广东地处南方丰水地区，自然条件得天独厚，人水关系密切，发展水经济具有资源禀赋良好、市场广阔的先天优势。今年6月份，广东省河长办正式印发实施《广东省水经济试点建设工作方案》和《广东省水经济试点主要业态工作指引（试行）》，按照 “试点先行、规划引领”的绿色水经济发展思路，采取“10+2”的模式推进省级试点建设，大力培育绿色水经济新业态。
“自今年6月开展‘10+2’省级水经济试点建设以来，全省试点已完成超18亿元的年度投资，项目建成后预计增加就业岗位超2600个。”广东省水利厅河湖长处二级调研员张伟民介绍，“年度投资中社会投资超10亿元，占比50%以上，可见水经济很受社会资本市场‘青睐’”。
在“10+2”模式中，“10”是指选取10个涵盖水上运动、河湖游轮游艇、水利风景区、滨水休闲康养、优质水开发利用等不同业态的省级水经济试点项目；“2”是指支持工作积极性高、基础条件好的佛山、江门2个地市开展全域水经济试点建设。
以佛山全域水经济试点建设情况为例，佛山市水利局局长赵颖介绍，目前佛山已经确定了10个水经济试点项目，不少项目引入国际、国内知名品牌作为运营主体，计划总投资近30亿元。“我们计划实现桂畔湖-青云湖、华侨城欢乐海岸PLUS内湖、桂畔海河与云麓片区湿地的水系相连，将桂畔湖及周边地区升级打造为‘湖清岸美、鱼鹭翔集、全龄友好’的幸福河湖新典范。”顺德区住房城乡建设和水利局有关负责人说。
作为“10”个省级水经济试点项目之一，广州市南沙区粤港澳大湾区水上运动基地项目已经开始运营投资，预计增加就业岗位300个。
“项目以‘水上运动+’为主题，打造三个节点作为锚点撬动南沙水上运动体验、水上竞技活动，延展滨水‘吃住行游购娱产学研’一体化服务、水陆两端运动项目，拓展水上运动装备制造、安全救援、体能康复、智慧体育等方向产业链条。”广州市南沙区粤港澳大湾区水上运动基地项目负责人赵蓉蓉表示。
同样，广东多地水经济建设也亮点颇丰。比如，肇庆广宁县绥江两岸特色文化旅游水经济试点项目深度融合农林文旅，开发高端度假旅游模式，希望用好山好水好空气吸引珠三角的游客，目前已经开始部分运营，未来将带动就业500人以上；深圳市则积极推进水利风景区建设，今年新增评定光明湖、东江水源工程东江取水口两个省级水利风景区，探索“水利风景区+水文化”“水利风景区+水经济”多元化、多样化发展。
专家建议需制定配套标准规范
“广东河流水系发达，各地市已推出多条内河水上游线路，但在深入挖掘地域文化及游玩体验服务方面可以有进一步产品开发的空间，我们正在着力推动粤港澳大湾区黄金内湾水上精品航线建设。”广东旅控集团有关负责人建议政府要在省级层面做好顶层规划，给予企业充分支持，激活市场的力量。
广东有2.38万条、总长10.3万公里的河流。近年来，随着河湖长制的全面推行，广东连续开展多项行动，河湖面貌得到根本性改善，水经济相关产业如雨后春笋在广东大地生根发芽。
但业内人士分析，作为一个内涵丰富、覆盖行业众多，涉及多个政府部门的新业态，推进水经济发展还尊重市场意愿和客观经济规律，建立健全以政府为主导、企业为主力、项目为主体、社会协同参与的市场化协作机制。同时，水经济是市场行为，发挥市场在资源配置中的决定性作用也尤为关键。
“广东把水经济放在河长制平台协调发展这种思路值得‘点赞’。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，“要做好归纳总结，借鉴省内外优秀案例，争取弄出可复制、可推广的水经济的模式，多点开花，多业态结合，全龄友好、连绵成片发展水经济，化‘流量’为‘留量’，由盆景变成风景。”
常纪文建议，要以发展水经济为契机，设立联动机制，制定发展水经济相关配套的标准规范，划好底线，加强立法，鼓励社会资本参与，探索公私合营发展水经济项目，让更多的民营企业进入到这个领域。
“广东省水经济应该以水为核心，把握重点与方向，切合本地实际，探索打通山水林田湖草共同体生态价值转换路径通道，让保护修复生态环境获得合理回报，让破坏生态环境付出一定代价，对生态产品的价值进行评估，健全生态产品的开发、保护和价值实现的保障机制，推进生态产业化和产业生态化。广东水经济的投资机会之多、市场空间之大，为各类企业提供了广阔舞台，希望广大企业家在水经济高质量发展中展现更大作为。”水利部河湖保护中心副主任杨元月说。
“政府要重视、主动引导，是推进水经济高质量发展的重要保障。”广东省河长办副主任、省水利厅副厅长陈仁著介绍，接下来，广东省将积极推动水经济发展规划编制，政策、相关法律法规研究制定，健全机制保障，探索河湖资源开发利用权的取得与保护、水域岸线有偿使用的进入和退出机制，保障企业权益和公众利益，并且在实现河湖功能永续利用及水经济可持续发展方面发力。
“我们正积极成立广东水经济促进会，目前已经完成前期准备工作。将以促进会提供政企交流、业界合作、资源共享的桥梁平台，协助行业管理，推进行业自律监管与服务，推动形成市场与政府合力，促进水经济各行业有序、有效发展。”陈仁著说。