深圳市龙华区委政法委入选全国“枫桥式工作法”单位
深圳市龙华区地处该市地理中心与城市发展中轴，面积175.6平方公里，管理服务人口超300万，是一个典型的高密度、高流动和多元化的超大型城区，劳资、合同、邻里等矛盾纠纷高发易发。近年来，龙华区坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建以区级调解院为核心，街道、社区多元解纷力量为抓手，“精智解纷”系统为支撑的大调解格局，矛盾纠纷调解成功率持续提升。近日，深圳市龙华区委政法委入选了中央政法委在全国范围内评选出的104个“枫桥式工作法”单位之一，单位代表在北京人民大会堂受到了习近平总书记的亲切会见。
打通数据壁垒 搭建解纷平台
今年10月17日，龙华区调解院正式揭牌成立。这是全国首家区级综合调解院，将进一步推动龙华区调解工作向数字化、智能化发展……这是该区搭建解纷平台的又一实践。
纲举目张，执本末从。近年来，龙华区按照“融通、集成、协同、再造”的工作思路，发挥数字化优势，全面重塑矛盾纠纷排查化解流程。龙华区委政法委相关负责人说，该区瞄准建机制、统平台、通“堵点”，打出一套“组合拳”。
——建机制。推进区、街道、社区三级平安建设体制机制改革，将综合网格、数字治理深度融入综治中心，区级中心实现实体运营、专班运作。街道、社区中心聚合基层公检法司和其他综治力量，按照“常驻、轮驻、随驻”方式，实行“吹哨报到、接诉即办”。“区级中心专责统筹、协调、监督全区多调联动工作，重点督办、提级管理重大疑难纠纷。”龙华区委政法委相关负责人说。
——统平台。发挥“全域数治”优势，贯通民意速办、综合网格、视频云平台、企业风险预警等数字平台，从各类民生诉求、网格员采集事项、智能数据分析中精准识别风险隐患，实现对全域矛盾风险的强感知。数据显示，2023年上半年，该平台精准识别矛盾纠纷1855件。
——通“堵点”。针对多种调解方式之间标准不一、难以衔接的问题，龙华区还通过线下实体化机构和线上智能化系统的方式，打破数据壁垒。目前，该区梳理发布15项民事诉讼立案分类和18项调解纠纷对接分类清单，明确处置要求、流转条件等，破解相关难题。
平台数字赋能 提升解纷效率
“拿不到保证金我们也经营不下去了，一家人的生计都要成问题，怎么办？”日前，龙华区福城街道71户业主因商铺租赁纠纷心急如焚，向多个渠道反映情况。
相关信息迅速汇总到了“精智解纷”系统，系统立即将案件流转至福城街道，再由街道联合多部门“组团式”化解矛盾纠纷，最终促成当事人达成协议，实现多方共赢。
这是“精智解纷”系统充分发挥矛盾化解作用的典型案例。据介绍，“精智解纷”系统平台在横向上，打通了法院、司法、劳动等部门业务系统，串联190个调解组织，在纵向上联通了三级平安建设中心受理案件，一口归并形成大调解数据库。通过大数据分析，形成预警信号和分析，上半年形成月报、周报及提醒函67份，预警类案35宗。
笔者了解到，目前在龙华区，所有已调、待调的矛盾纠纷都会录入“精智解纷”系统，统一编制工单号，智能分拨至相应的调解组织或部门。对诉至法院未调解过的一般民商事案件，按照调解优先原则，初筛后通过“精智解纷”系统后向人民调解或行政调解流转办理。上半年，全区流转案件平均7天回传处理结果。
针对线下调解业务，系统还能实现调解文书电子化，减轻一线调解员负担。针对一般案件，系统智能提供调解建议，针对疑难案件，系统通过平台统筹全区调解专家库、共享调解员、特邀调解员等资源，调度下派各类专家资源帮助化解疑难案件，上半年累计下派各类专家2850余人次。
压实解纷责任
提升工作积极性
为在实际工作中充分发挥“精智解纷”系统的效能，龙华区通过强化全流程监督考核和赋能增效，全面提升调解工作质效。
龙华区委政法委相关负责人说，矛盾纠纷一旦录入系统，便会实现全闭环流转，“系统首先会根据案件分级和流转清单，制定流程细则、处置时限和责任主体，并按照标准指令精准流转案件，督导按时办结，如遇到一些争议案件，还可限时回退人工流转，从而有效避免了不同部门间的推诿扯皮，提升工作效率”。
此外，系统还可以实现全链条的追踪排查。在实际运行中，相关部门采取线上监督为主、重点监督与一般监督相结合的管理模式，系统实现全链条留痕留迹，对超期办理等问题进行自动识别并发出预警。调解院还会定期、随机抽查调解案件办理情况。上半年，该系统已智能识别超期等问题92宗，随机抽查发现卷宗不规范等问题377宗。
为提升工作积极性，龙华区还将联调工作督查结果作为平安建设重要考核指标，通过发挥系统数据导向作用，将案件数量、等级、成功率等关键指标与调解员案补发放、奖优促先挂钩。打通法院系统与区块数据智能底板，将诉讼案件撒点入格，实现“万人成讼率”考核精确到社区、园区。
南方日报记者 汪棹桴
通讯员 粤政宣